《意見》要求，各地各部門各校不將高層次人才等同于人才稱號獲得者，不把人才稱號作為評價人才、配置學(xué)術(shù)資源的唯一依據(jù)，不單純以人才稱號獲得者數(shù)量評價人才隊(duì)伍建設(shè)成效，扭轉(zhuǎn)以“帽子”為牽引建設(shè)人才隊(duì)伍的不良傾向等。
教育部印發(fā)《關(guān)于正確認(rèn)識和規(guī)范使用高校人才稱號的若干意見》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，部內(nèi)有關(guān)司局、有關(guān)直屬單位：
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實(shí)全國教育大會精神以及《深化新時代教育評價改革總體方案》要求，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，切實(shí)扭轉(zhuǎn)高校“唯帽子”傾向，提升教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，我部制定了《關(guān)于正確認(rèn)識和規(guī)范使用高校人才稱號的若干意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
各地各部門各校要提高政治站位、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)做好宣傳解讀，幫助廣大人才充分知曉和正確理解《意見》，營造貫徹落實(shí)的良好氛圍。堅持問題導(dǎo)向，深入查找當(dāng)前工作中不符合《意見》要求的地方，形成問題清單、整改清單和責(zé)任清單，制定詳細(xì)的整改方案，立行立改逐項(xiàng)抓好落實(shí)。整改方案應(yīng)于2020年12月31日前報我部人事司備案。嚴(yán)格對照《意見》要求，全面梳理有關(guān)制度文件，抓緊修訂完善，建立長效機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新開展工作，注重經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，并于2021年6月30日前將《意見》落實(shí)情況和經(jīng)驗(yàn)做法報我部人事司。有關(guān)部門（單位）教育司（局）、各省級教育行政部門要指導(dǎo)所屬高校按照要求抓好《意見》的貫徹落實(shí)。落實(shí)過程中有關(guān)意見建議，請及時報我部。
教育部
2020年11月30日
關(guān)于正確認(rèn)識和規(guī)范使用高校人才稱號的若干意見
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育、人才工作的重要論述，堅持新發(fā)展理念，踐行新時代黨的組織路線，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，落實(shí)《深化新時代教育評價改革總體方案》，樹立正確人才觀，推動人才高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)，激勵和引導(dǎo)高校人才隊(duì)伍堅守初心使命、矢志愛國奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)造，現(xiàn)就正確認(rèn)識和規(guī)范使用高校人才稱號提出如下意見。
一、正確理解人才稱號內(nèi)涵
人才稱號是在人才計劃或項(xiàng)目實(shí)施過程中給予人才的入選標(biāo)識，是對人才階段性學(xué)術(shù)成就、貢獻(xiàn)和影響力的充分肯定，不是給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽，也不是劃分人才等級的標(biāo)準(zhǔn)，獲得者不享有學(xué)術(shù)特權(quán)。授予和使用人才稱號的目的是賦予人才榮譽(yù)、使命和責(zé)任，為廣大人才樹立成長標(biāo)桿，激勵和引導(dǎo)人才強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大的貢獻(xiàn)。
二、正確看待人才與人才稱號的關(guān)系
人才稱號獲得者是優(yōu)秀人才的代表，是高校人才隊(duì)伍的重要組成部分。要堅持人才資源是第一資源的理念，尊重人才、愛護(hù)人才、平等看待各類人才。要遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價、激勵、監(jiān)督、流動機(jī)制，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境。不將高層次人才等同于人才稱號獲得者，不把人才稱號作為評價人才、配置學(xué)術(shù)資源的唯一依據(jù)，不單純以人才稱號獲得者數(shù)量評價人才隊(duì)伍建設(shè)成效，扭轉(zhuǎn)以“帽子”為牽引建設(shè)人才隊(duì)伍的不良傾向。
三、正確認(rèn)識人才稱號獲得者的使命責(zé)任
高校人才稱號獲得者第一身份是教師，要全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為國育才使命，堅持正確政治方向，踐行社會主義核心價值觀，恪守師德師風(fēng)規(guī)范，把落實(shí)立德樹人根本任務(wù)融入教育教學(xué)全過程，努力在培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人、培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才中發(fā)揮突出作用。
要堅持自主創(chuàng)新和自立自強(qiáng)，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破和哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，努力在建設(shè)科教強(qiáng)國和文化強(qiáng)國中發(fā)揮重要作用，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)提供支撐。
要強(qiáng)化價值引領(lǐng)，堅守精神追求，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，大力弘揚(yáng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，淡泊名利、潛心研究、甘為人梯、獎掖后學(xué)，努力成為愛國、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人典范。
四、推進(jìn)人才計劃改革
各級教育行政部門和高校要強(qiáng)化人才計劃的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性建設(shè)，將人才計劃實(shí)施的重心轉(zhuǎn)移到激勵和引導(dǎo)優(yōu)秀人才圍繞國家重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育改革發(fā)展，履行特定崗位職責(zé)、作出創(chuàng)新性貢獻(xiàn)上來。
要精簡教育領(lǐng)域各類人才計劃，對原有人才計劃進(jìn)行優(yōu)化整合，層次相近、措施相似、力度相當(dāng)?shù)牟辉僦貜?fù)設(shè)置，原則上不再新設(shè)。在相同層次人才計劃實(shí)施中，高校要避免重復(fù)推薦人選，同一人才在計劃支持期內(nèi)只能獲得一項(xiàng)。
要認(rèn)真檢視正在實(shí)施的人才計劃，明確計劃定位，完善管理制度，強(qiáng)化依法管理，將政治立場、師德師風(fēng)、教育教學(xué)、教材編寫、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等要求綜合納入人選參評條件和考核內(nèi)容，避免出現(xiàn)僅授予人才稱號、給予待遇但缺乏有效管理考核的現(xiàn)象。
要對人才計劃實(shí)施效果進(jìn)行評估，實(shí)施成效不佳、重復(fù)支持、沒有實(shí)質(zhì)性支持舉措的要及時終止。
五、強(qiáng)化人才稱號獲得者崗位管理
高校要依法依規(guī)加強(qiáng)對人才稱號獲得者的合同管理，明確崗位職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)等，建立健全中期履職報告、聘期考核制度和重要事項(xiàng)報告制度。
要加強(qiáng)對人才稱號獲得者履行合同、承擔(dān)任務(wù)、發(fā)揮作用的考核，考核不合格的要嚴(yán)格按照規(guī)定作出處理，增強(qiáng)合同約束力，推動人才稱號獲得者樹立法治意識，強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)。
要健全兼職兼薪管理制度，加大對人才“雙聘”“多聘”情況的監(jiān)管力度。
要完善人才稱號退出機(jī)制，對不能按相關(guān)規(guī)定或合同約定履行崗位職責(zé)的，解約退出并不再提供計劃支持；對有違反師德師風(fēng)等違法違規(guī)行為的，強(qiáng)制退出并撤銷稱號及入選資格，實(shí)現(xiàn)人才計劃能進(jìn)能出。對支持期已結(jié)束的，原則上不再使用相應(yīng)人才稱號，確需使用的要標(biāo)注支持期，如未規(guī)定支持期需標(biāo)注入選年度。
六、規(guī)范人才招聘和引進(jìn)工作
高校要緊密結(jié)合國家重大戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，依據(jù)學(xué)校定位、學(xué)科發(fā)展規(guī)劃和人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，制定人才隊(duì)伍中長期發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)提出人才招聘和引進(jìn)崗位需求，堅持人崗相適原則延攬人才，不將人才稱號作為硬性指標(biāo)，不針對人才稱號獲得者發(fā)布“明碼標(biāo)價”的招聘廣告。
要統(tǒng)籌用好國內(nèi)外人才資源，不將國（境）外學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷作為人才招聘引進(jìn)的限制性條件。
嚴(yán)格依照法律政策規(guī)定和合同約定招攬和引進(jìn)人才，不得招攬在支持期內(nèi)的高層次人才，禁止采取“不要人事檔案、不要流動手續(xù)”或另建人事檔案的違規(guī)做法招攬和引進(jìn)全職人才。人才成果嚴(yán)格按照署名單位認(rèn)定、不隨人走。
發(fā)達(dá)地區(qū)不得片面通過高薪酬高待遇競價搶挖人才，特別是從中西部、東北地區(qū)挖人才。
要合理發(fā)揮市場機(jī)制作用，探索建立高層次人才流動的前期培養(yǎng)投入補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵中西部、東北地區(qū)高校人才稱號獲得者與學(xué)校簽訂長期服務(wù)合同，為實(shí)施國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。
七、大力培養(yǎng)支持各類人才
各級教育行政部門和高校要堅持分類施策，為不同發(fā)展階段的人才提供應(yīng)有的支持，搭建滿足不同層次、不同類型人才需求的發(fā)展平臺。高校要將國家人才計劃與本校實(shí)際緊密結(jié)合，統(tǒng)籌考慮人才稱號獲得者和其他高層次人才，建立具有本校特色的人才培養(yǎng)和支持體系。對在支持期內(nèi)的人才稱號獲得者，要按照政策和合同約定落實(shí)配套的條件保障；對其他人才，要健全針對性、普惠性支持措施，原則上不設(shè)置年齡、資歷等非學(xué)術(shù)性門檻，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加大對青年優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用力度，基于科技創(chuàng)新、文化傳承創(chuàng)新需要和人才發(fā)展?jié)摿Γ峁╅L期穩(wěn)定、豐富多元的支持。
八、改進(jìn)評估、評價和評審方法
教學(xué)評估和學(xué)科評估要堅持對師資隊(duì)伍質(zhì)量進(jìn)行綜合評價，不將人才稱號和數(shù)量作為評價的直接依據(jù)，減少評價結(jié)果與學(xué)術(shù)資源配置直接掛鉤。人才評價、職稱評聘等要把思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)放在首位，突出教育教學(xué)成效，基于學(xué)術(shù)水平、實(shí)際貢獻(xiàn)、發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等科學(xué)設(shè)置評價指標(biāo)和考核周期，優(yōu)化評價標(biāo)準(zhǔn)和方式，合理運(yùn)用綜合評價、分類評價、代表性成果評價、同行評價等方式科學(xué)開展評價，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系。
各類學(xué)科基地評估、學(xué)位點(diǎn)申報、項(xiàng)目評審、評獎評優(yōu)，要結(jié)合實(shí)際建立與其特點(diǎn)相適應(yīng)的評價指標(biāo)體系，不得將是否獲得人才稱號或人才稱號獲得者數(shù)量作為限制性條件或評價的重要內(nèi)容，有關(guān)申報書中不設(shè)置填寫人才稱號相關(guān)欄目。
九、堅持正確的收入分配導(dǎo)向
高校要堅持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬原則，堅持激勵與約束并重、精神和物質(zhì)激勵結(jié)合、崗位職責(zé)和收入水平匹配，根據(jù)崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)等，合理確定收入水平，不將人才稱號與薪酬待遇等物質(zhì)利益簡單掛鉤。
對高層次人才可根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資等靈活多樣的分配形式，探索建立當(dāng)期和長期相結(jié)合的支付方式，建立人才薪酬待遇與其履職年限、長期貢獻(xiàn)相匹配的機(jī)制，引導(dǎo)高層次人才長期穩(wěn)定服務(wù)。
要統(tǒng)籌好不同層次、不同類型人才的收入分配水平，消除引進(jìn)人才和非引進(jìn)人才、有稱號人才和其他人才之間不合理的收入差距。
十、凈化人才稱號使用外部環(huán)境
各級教育行政部門和高校要堅持正確的輿論導(dǎo)向，注重宣傳各類人才取得的業(yè)績和貢獻(xiàn)，不得以獲得人才稱號作為宣傳重點(diǎn)，不發(fā)布關(guān)于人才稱號的各類名單、統(tǒng)計、排行，不引用和宣傳其他機(jī)構(gòu)以人才稱號為主要指標(biāo)撰寫的報告、編制的排行。不得將科研項(xiàng)目（基地、平臺）負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評審專家、高被引論文作者、學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)人等作為人才稱號加以使用、宣傳。
十一、加強(qiáng)人才稱號使用監(jiān)督
高校要強(qiáng)化主體責(zé)任，把規(guī)范人才稱號使用作為推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容，定期開展自評自查，聽取校內(nèi)各層次人才意見建議。
教育部和地方各級教育行政部門要將人才稱號規(guī)范使用情況納入巡視巡察工作的監(jiān)督范圍，加強(qiáng)對人才稱號規(guī)范使用情況的監(jiān)督指導(dǎo)。
要定期對項(xiàng)目、人才、學(xué)科、基地等評估評價活動中涉及人才稱號簡單量化的做法進(jìn)行清理，及時糾偏糾錯，違規(guī)使用人才稱號問題嚴(yán)重的，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報，責(zé)令限期整改。
十二、加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)
高校黨委要堅持黨管人才原則，健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，堅決扭轉(zhuǎn)“唯帽子”傾向，把規(guī)范使用人才稱號落實(shí)到人才工作各環(huán)節(jié)。
要建立人才引進(jìn)把關(guān)機(jī)制，成立工作專班，完善把關(guān)程序，拓寬把關(guān)渠道，加強(qiáng)對人才政治素質(zhì)、師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、廉潔自律、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等的全面把關(guān)。
要強(qiáng)化人才政治引領(lǐng)和政治吸納，組織開展培訓(xùn)、國情研修等教育實(shí)踐活動，加強(qiáng)對人才的聯(lián)系服務(wù)，積極為人才安家落戶、子女就學(xué)、享受健康醫(yī)療服務(wù)等創(chuàng)造條件。
教育部人事司負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。
請簡要介紹《意見》出臺的背景和主要考慮。
答:黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作。習(xí)近平總書記站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，多次就人才工作發(fā)表重要講話、作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要推動人才“帽子”、人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)；要堅決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。習(xí)近平總書記的重要指示批示為深化新時代教育評價改革、改進(jìn)人才評價機(jī)制指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
高校是人才聚集的高地。近年來，教育系統(tǒng)以實(shí)施人才計劃為牽引，吸引和集聚了大批高層次優(yōu)秀人才，帶動高校人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。但由于人才評價制度還不夠合理，體制機(jī)制還不完善，改革舉措落實(shí)還不到位，“唯帽子”的問題依然存在，亟需通過完善制度予以克服。近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《深化新時代教育評價改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》），其中專門對推進(jìn)人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性作出規(guī)定，為正確認(rèn)識和規(guī)范使用高校人才稱號提供了重要指南。
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育、人才工作的重要論述，深化高校人才發(fā)展體制機(jī)制改革，落實(shí)《總體方案》要求，教育部在廣泛調(diào)研、多方征求意見的基礎(chǔ)上，組織力量研究起草了《意見》，并作為《總體方案》配套文件印發(fā)。《意見》著眼于加強(qiáng)黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，著眼于“聚天下英才而用之”的工作方略，抓住人才評價改革的關(guān)鍵點(diǎn)，聚焦“唯帽子”問題，引導(dǎo)正確認(rèn)識和規(guī)范使用人才稱號，提升現(xiàn)代教育治理能力。
主要考慮是：一要堅持正本清源，把解決“知”與“行”的問題貫穿始終。針對“唯帽子”問題，既從認(rèn)識層面強(qiáng)調(diào)應(yīng)該“怎么看”，又從實(shí)踐層面強(qiáng)調(diào)應(yīng)該“怎么辦”，樹立人才發(fā)展的正確導(dǎo)向。
二要堅持固本培元，把加強(qiáng)制度的系統(tǒng)設(shè)計與規(guī)范執(zhí)行貫穿始終。認(rèn)真總結(jié)“長江學(xué)者獎勵計劃”等重大人才計劃實(shí)施以及高校人才評價改革中的經(jīng)驗(yàn)做法，固化形成制度性舉措，淡化“帽子”、破除功利、突出職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任，推動人才計劃回歸初心和本位，充分發(fā)揮在人才隊(duì)伍建設(shè)中的牽引作用。
三要堅持敦本務(wù)實(shí)，把“先立后破、破立結(jié)合”的理念貫穿始終。遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，以加快人才發(fā)展、釋放人才活力為根本，針對教育行政部門、高校和人才等不同主體，不僅列出負(fù)面清單，也強(qiáng)化正向引導(dǎo)，通過一系列可落實(shí)的舉措，努力營造勇?lián)姑撔难芯俊⒌疵⒆非笞吭降牧己梅諊?/div>
四要堅持標(biāo)本兼治，把“當(dāng)下改”和“長久立”的要求貫穿始終。既針對當(dāng)前，明令禁止各種“唯帽子”行為，解決治標(biāo)問題，又立足長遠(yuǎn)，結(jié)合“三評”改革要求作出制度性安排，建立長效機(jī)制，從根本上解決人才評價指揮棒問題。
《意見》強(qiáng)調(diào)要樹立正確的人才觀，具體如何理解？
答:規(guī)范使用高校人才稱號，首先要解決應(yīng)該“怎么看”的問題。為此，《意見》從不同角度進(jìn)行了回答，樹立人才發(fā)展的正確導(dǎo)向。
一是強(qiáng)調(diào)人才稱號是對人才階段性學(xué)術(shù)成就、貢獻(xiàn)和影響力的充分肯定，不是給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽，也不是劃分人才等級的標(biāo)準(zhǔn)，獲得者不享有學(xué)術(shù)特權(quán)。同時，闡明授予和使用人才稱號的目的是賦予人才榮譽(yù)、使命和責(zé)任，為廣大人才樹立成長標(biāo)桿，激勵和引導(dǎo)人才強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。
二是從教育行政部門和高校的角度，強(qiáng)調(diào)要平等看待各類人才，不將高層次人才等同于人才稱號獲得者，不把人才稱號作為評價人才、配置學(xué)術(shù)資源的唯一依據(jù)，不單純以人才稱號獲得者數(shù)量評價人才隊(duì)伍建設(shè)成效。
三是從高校人才稱號獲得者的角度，強(qiáng)調(diào)第一身份是教師，要牢記為黨育人、為國育才使命，把落實(shí)立德樹人根本任務(wù)融入教育教學(xué)全過程；堅持自主創(chuàng)新和自立自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破和哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展；強(qiáng)化價值引領(lǐng)，堅守精神追求，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，努力成為愛國、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人典范。
《意見》提出推進(jìn)人才計劃改革，應(yīng)該如何準(zhǔn)確把握改革的目標(biāo)和舉措？
答:《意見》提出推進(jìn)人才計劃改革，目標(biāo)就是強(qiáng)化人才計劃的戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才計劃實(shí)施的重心轉(zhuǎn)移，激勵和引導(dǎo)優(yōu)秀人才圍繞國家重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育改革發(fā)展，履行特定崗位職責(zé)、作出創(chuàng)新性貢獻(xiàn)。
具體包括4個方面的舉措。一是精簡教育領(lǐng)域各類人才計劃，對原有人才計劃進(jìn)行優(yōu)化整合。二是強(qiáng)調(diào)在相同層次人才計劃實(shí)施中，高校要避免重復(fù)推薦人選，同一人才在計劃支持期內(nèi)只能獲得一項(xiàng)。三是要求認(rèn)真檢視正在實(shí)施的人才計劃，明確定位，完善制度，依法管理。四是提出對人才計劃實(shí)施效果進(jìn)行評估，實(shí)施成效不佳、重復(fù)支持、沒有實(shí)質(zhì)性支持舉措的要及時終止。
在規(guī)范人才稱號獲得者崗位管理方面有哪些具體舉措？
答:為強(qiáng)化高校人才稱號獲得者的責(zé)任與使命，引領(lǐng)廣大人才立足崗位、履職盡責(zé)、承擔(dān)任務(wù)、發(fā)揮作用，《意見》從加強(qiáng)崗位管理的角度對高校提出要求。
一是加強(qiáng)對人才稱號獲得者的合同管理，建立健全中期履職報告、聘期考核制度和重要事項(xiàng)報告制度。二是提出要健全兼職兼薪管理制度，加大對人才“雙聘”“多聘”情況的監(jiān)管力度。三是完善人才稱號退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才計劃能進(jìn)能出。四是強(qiáng)化支持期概念，提出對支持期已結(jié)束的，原則上不再使用相應(yīng)人才稱號，確需使用的要標(biāo)注支持期。
對高校人才招聘和引進(jìn)中過于看重人才稱號的傾向，《意見》提出了哪些舉措予以扭轉(zhuǎn)？
答:為規(guī)范高校人才招聘和引進(jìn)工作，《意見》提出了5個方面的具體舉措。一是要求高校精準(zhǔn)提出人才招聘和引進(jìn)崗位需求，不將人才稱號作為硬性指標(biāo)，不針對人才稱號獲得者發(fā)布“明碼標(biāo)價”的招聘廣告。
二是提出要統(tǒng)籌用好國內(nèi)外人才資源，不將國（境）外學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷作為人才招聘引進(jìn)的限制性條件。
三是強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依照法律政策規(guī)定和合同約定招攬和引進(jìn)人才，不得招攬在支持期內(nèi)的高層次人才，禁止采取“不要人事檔案、不要流動手續(xù)”或另建人事檔案的違規(guī)做法招攬和引進(jìn)全職人才。同時明確人才成果歸屬問題，要求嚴(yán)格按照署名單位認(rèn)定、不隨人走。
四是強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)地區(qū)不得片面通過高薪酬高待遇競價搶挖人才，特別是從中西部、東北地區(qū)挖人才；要合理發(fā)揮市場機(jī)制作用，探索建立高層次人才流動的前期培養(yǎng)投入補(bǔ)償機(jī)制。
五是鼓勵中西部、東北地區(qū)高校人才稱號獲得者與學(xué)校簽訂長期服務(wù)合同，為實(shí)施國家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。
《意見》強(qiáng)調(diào)要培養(yǎng)支持各類人才發(fā)展，主要有哪些舉措？
答:習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。”為激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，營造不拘一格降人才的良好氛圍，《意見》提出一系列培養(yǎng)支持各類人才的舉措。一是堅持分類施策。要求各級教育行政部門和高校要為不同發(fā)展階段的人才提供應(yīng)有的支持，搭建滿足不同層次、不同類型人才需求的發(fā)展平臺。
二是結(jié)合高校實(shí)際。強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌考慮人才稱號獲得者和其他高層次人才，建立具有本校特色的人才培養(yǎng)和支持體系。對在支持期內(nèi)的人才稱號獲得者，按照政策和合同約定落實(shí)配套的條件保障；對其他人才，健全針對性、普惠性支持措施。
三是重視青年人才。強(qiáng)調(diào)要加大對青年優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用力度，提供長期穩(wěn)定、豐富多元的支持。
《意見》出臺后，在涉及高校的各類評估評價評審中，應(yīng)當(dāng)如何看待和使用“帽子”?
答：人才評價是影響人才發(fā)展的指揮棒。《意見》著眼于改進(jìn)“三評”工作，提出一系列改革舉措，健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價體系，打造有利于人才潛心研究和創(chuàng)新創(chuàng)造的生態(tài)系統(tǒng)。
一是在教學(xué)評估和學(xué)科評估方面，提出要堅持對師資隊(duì)伍質(zhì)量進(jìn)行綜合評價，不將人才稱號和數(shù)量作為評價的直接依據(jù)，減少評價結(jié)果與學(xué)術(shù)資源配置直接掛鉤。
二是在人才評價、職稱評聘方面，提出要把思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)放在首位，突出教育教學(xué)成效，強(qiáng)調(diào)科學(xué)設(shè)置評價指標(biāo)和考核周期，優(yōu)化評價標(biāo)準(zhǔn)和方式，合理運(yùn)用綜合評價、分類評價、代表性成果評價、同行評價等方式科學(xué)開展評價。
三是在各類學(xué)科基地評估、學(xué)位點(diǎn)申報、項(xiàng)目評審、評獎評優(yōu)方面，提出要建立與其特點(diǎn)相適應(yīng)的評價指標(biāo)體系，不得將是否獲得人才稱號或人才稱號獲得者數(shù)量作為限制性條件或評價的重要內(nèi)容，有關(guān)申報書中不設(shè)置填寫人才稱號相關(guān)欄目。
如何正確理解和落實(shí)“不將人才稱號與薪酬待遇等物質(zhì)利益簡單掛鉤”的要求？
答：在人才激勵方面，僅僅依靠“帽子”定薪酬待遇，會導(dǎo)致人才爭“帽子”、拼“頭銜”，無法潛心研究，安心育人，同樣也會影響一部分無“帽子”人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。為此，《意見》提出要樹立正確的收入分配導(dǎo)向，要求高校堅持以崗定薪、按勞取酬、優(yōu)勞優(yōu)酬原則，堅持激勵與約束并重、精神和物質(zhì)激勵結(jié)合、崗位職責(zé)和收入水平匹配，根據(jù)崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)等，合理確定收入水平，不將人才稱號與薪酬待遇等物質(zhì)利益簡單掛鉤。同時，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌好不同層次、不同類型人才的收入分配水平，切實(shí)解決有無“帽子”人才收入差距過大、外引內(nèi)培人才待遇不平衡等問題。
對下一步貫徹落實(shí)《意見》有何考慮？
答：正確認(rèn)識和規(guī)范使用人才稱號是深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的重要內(nèi)容，需要有關(guān)方面共同努力、協(xié)同推進(jìn)。《意見》強(qiáng)調(diào)，各地各部門各校要深入查找當(dāng)前工作中存在的問題，制定詳細(xì)整改方案，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。要嚴(yán)格對照《意見》要求，抓緊修訂完善有關(guān)制度文件，建立長效機(jī)制。
此外，從3個方面對貫徹落實(shí)工作提出明確要求。一是凈化外部環(huán)境。要求輿論引導(dǎo)要注重宣傳人才的業(yè)績貢獻(xiàn)，不發(fā)布關(guān)于人才稱號的名單、統(tǒng)計、排行，不引用和宣傳相關(guān)報告和排行，為人才稱號熱降溫。
二是加強(qiáng)使用監(jiān)督。要求高校定期開展自評自查，各級教育行政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，推動各項(xiàng)舉措落實(shí)落地，對違規(guī)行為及時糾偏糾錯。
三是加強(qiáng)黨對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。要求高校黨委健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對人才的全面把關(guān)，強(qiáng)化人才政治引領(lǐng)和政治吸納，加強(qiáng)對人才的聯(lián)系服務(wù)和關(guān)心支持。
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責(zé)任編輯：劉艷欣
